NOTE:- ENGLISH AND HINDI LANGUAGE:-
प्रश्न-- शेरशाह सूरी की शासन व्यवस्था का संक्षेप में उल्लेख कीजिए।
अथवा
शेरशाह सूरी की शासन व्यवस्था का वर्णन कीजिए। उसने अपनी प्रजा के कल्याण के
लिए क्या कार्य किए।
अथवा
"शेरशाह एक उच्च
कोटि शासन प्रणाली का निर्माता था" इस कथन को स्पष्ट कीजिए।
Dr. Om Prakash Singh, Assistant Professor, Deptt of History, Government P.G CollegeThakurdwara, Moradabad (U.P) India.
उत्तर---- मध्यकालीन भरत के इतिहास में शेरशाह का शासन काल उसके उत्कृष्ट शासन के लिए प्रसिद्ध है। उसकी सुव्यवस्थित शासन प्रणाली ही उसे मध्यकालीन भारत के शासकों में उच्चतम स्थान प्रदान करती है। अगर हम बात करें उसके समय की सैनिक एव असैनिक व्यवस्थाओं की तो इन दोनों मामलों में उसे साम्राज्य निर्माता एवं प्रशासक के रूप में जाना जाता है। अर्थात इन दोनों ही कार्यो में उसने बहुत अच्छा सामंजस्य बना कर रखा था। जिस कारण उसे अकबर का पिर्वगामी कहा जाता है।
- MUST READ;- Introduction of Sher Shah Suri's life
केंद्रीय शासन------- शेरशाह की शासन व्यवस्था
केन्द्रीकृत शासन प्रणाली पर आधारित थी। जिसमे समस्त शक्तियां उसी के
हाथों में केंद्रित होती थी। परन्तु वह निरंकुश एवं स्वेच्छाचारी शासक
नही था। उसने जन साधरण के हितों एवं अधिकारो का ख्याल रखा। प्रशासन में शेरशाह की सहायता
हेतु दिल्ली सल्तनत की भाँति कुछ महत्वपूर्ण केंद्रीय विभाग होते थे---
1* दीवान-ए-विजारत----इस विभाग का अध्यक्ष वजीर होता थ। वह साम्राज्य की आय-व्यय
की देखभाल तथा अन्य विभागो पर भी नियंत्रण रखता था।
2* दीवान-ए-आरिज (सैन्य
विभाग)------- इस विभाग का अध्यक्ष आरिज-ए-मुमालिक था। वह सेना की
भर्ती, अनुशासन,एवं नियंत्रण का
कार्य करता था।
3* दीवान-ए-रसालत (विदेश
विभाग)------ इस विभाग के अध्यक्ष को विदेश मंत्री कहा जाता था।
4* दीवान-ए-इंशा (पत्राचार
विभाग)------- यह पत्राचार विभाग था। इसका कार्य सरकारी घोषणाओ एवं
राजाज्ञाओं को लिपिबद्ध करना था।
5* दीवान-ए-काजी
(न्याय विभाग)--------- यह न्याय संबधी विभाग था।
6* दीवान-ए-वारिद (गुप्तचर
विभाग)---- इस विभाग का अध्यक्ष वारिद-ए-मुमालिक होता था। इसका
कार्य राज्य की समस्त घटनाओ की सूचना प्राप्त करने की व्यवस्था करना था।
प्रांतीय प्रशासन-------- शेरशाह सूरी के समय मे प्रांतीय प्रशासन
था अथवा नही इस विषय पर विवाद है, किन्तु इतना आवश्य
है कि मानक प्रांतीय प्रशासन की शुरुआत अकबर के समय हुई। फिर भी अनुमानतः
प्रांतीय प्रशासन का प्रमुख सूबेदार रहता होगा, जिसकी सहायता के
लिए प्रांतीय वजीर, प्रांतीय आरिज, प्रांतीय सद्र एवं
प्रांतीय काजी जैसे अधिकारी रहते रहे होंगे। प्रान्तों का विभाजन सरकारों
में होता था। जिसकी तुलना आधुनिक जिले से की जा सकती है।
स्थानीय प्रशासन------अबुल फजल के अनुसार शेरशाह का साम्राज्य 63 सरकारों में विभाजित था। जिसमे
से 16 सरकारे बंगाल में
थी तथा 47 सरकारें देश के
अन्य भागो में थी। यहाँ पर मुख्यतः दो प्रकार के अधिकारी नियुक्त किये जाते थे-- शिकदार-ए-शिकदारान और मुंसिफ-ए-मुंसिफान। शिकदार-ए-शिकदारान, सैन्य व्यवस्था
एवं सामान्य प्रशासन से जबकि मुंसिफ-ए-मुंसिफान भू-राजस्व प्रशासन से
सम्बंधित था।
सरकारों का विभाजन
परगनो में हुआ था। परगनो में सामान्य प्रशासन की देख-रेख शिकदारा
नामक अधिकारी करता था। जबकि भू-राजस्व प्रशासन मुंसिफ या आमिल नामक अधिकारी के
अधीन था। परगने में कारकून (राजस्व लिपिक), कानूनगो (कृषको की स्थिति
का लेख-जोखा रखने वाला) तथा खजानदार नामक अधिकारी भी होते थे।
प्रशासन की सबसे
छोटी इकाई ग्राम होती थी।ग्राम का प्रशासन मुख्यतः मकद्दम (मुकद्दम) एवं चौधरी
नामक वंशानुगत अधिकारी के माध्यम से संचालित किया जाता था।
भूमि प्रबंध तथा राजस्व व्यवस्था-------- शेरशाह सूरी का
राजस्व प्रशासन अलाउद्दीन खिलजी के मॉडल से प्रभावित था, जबकि शेरशाह सूरी
के मॉडल ने अकबर के मॉडल को प्रभवित किया। अलाउद्दीन खिलजी और सिकंदर लोदी
की तरह शेरशाह सूरी ने भी भूमि की माप करवाई थी। शेरशाह की भू- राजस्व
व्यवस्था को जाब्ति पद्वति या टोडरमल
पद्धति के नाम से जाना जाता है। इसकी भू-राजस्व व्यवस्था को रैयतवाड़ी
पद्धति भी कहा जाता है। इसमें कृषको से (रैय्यतो) से प्रत्यक्ष संबध
स्थापित किये गये थे। प्रत्येक कृषक को पट्टा (कबूलियत) दिया जाता था। भूमि की माप के
लिए गज-ए-सिकंदरी का प्रयोग किया। माप की सबसे छोटी इकाई बीघा
होती थी।
शेरशाह ने
उत्पादकता के आधार पर भूमि को तीन भागों यथा-उत्तम, माध्यम और निम्न में विभाजित किया
गया था। भू-राजस्व कुल उत्पादन का 1/3 भाग था। वे अनाज या नकद में
भू-राजस्व अदा कर सकते थे। परन्तु नकद भू-राजस्व लेने पर
बल दिया जाता था।
उपर्युक्त सीमाओं
के बावजूद शेरशाह के भू-राजस्व सुधारो का व्यापक महत्व है। उसने भू-राजस्व नीति में रैय्यतो की
सुरक्षा पर विशेष ध्यान दिया। यहाँ तक कि अकाल की स्थिति से निपटने
हेतु कुल उत्पादन का 2.5 सेर प्रति मन अनाज राजकीय गोदाम में सुरक्षित रखा
जाता था। इस प्रकार शेरशाह सूरी के भू-राजस्व संबधी सुधारो से न
केवल किसानों को राहत मिली, बल्कि राज्य की आमदनी में वृद्धि भी हुई।
आगे चलकर अकबर के द्वारा भी कुछ परिवर्तित रूप में इसी भू-राजस्व नीति को
अपनाया गया था। यही कारण है कि कुछ इतिहासकारों द्वारा शेरशाह को अकबर का
अग्रदूत कहा है।
सैन्य व्यवस्था------ शेरशाह ने साम्राज्य का विस्तार एवं सुरक्षा
हेतु विशाल एवं सुदृढ़ सेना स्थापित किया था। उसने अपनी सेना का संगठन
अलाउद्दीन खिलजी के सैन्य संगठन के आधार पर किया था। उसकी सेना में पैदल, हस्ति, अश्व सेनाओं के
अलावा एक बरुदखाना भी था। उसने सेना में भर्ती के लिए योग्यता को माप दण्ड रखा
था और उसके आधार पर ही वेतन निर्धारित किये गये थे। सेना का प्रधान फौजदार
होता था। सेना में भ्रष्टाचार को रोकने के लिए दाग एवं हुलिया
प्रथा शुरू करवाई। वह सैनिको से स्नेहपूर्ण व्यवहार रखता था।
उनकी कठिनाइयो को दूर करता था। किन्तु क्षमता और अनुशासन से कोई समझौता
नही करता था।
पुलिस एवं गुप्तचर व्यवस्था-------- साम्राज्य में
शांति एवं सुव्यवस्था की स्थापना हेतु शेरशाह ने पुलिस विभाग की स्थापना की। यद्यपि
पुलिस कानून काफी कठिन थे, जो शांति एवं सुव्यवस्था बनाये रखने में सक्षम थे। शांति व्यवस्था हेतु
स्थानीय अधिकारी मुकद्दम होता था। यदि उसके क्षेत्र में कोई चोरी-डकैती की
घटना घटित होती थी,तो इसके लिए उसे उत्तरदायी माना जाता था। इसके अतिरिक्त
मुख्य शिकदारा भी अपनी सरकारों में शांति और सुरक्षा के लिए उत्तरदायी थे।
शेरशाह सूरी ने
साम्राज्य पर सम्पूर्ण नियंत्रण हेतु एक गुप्तचर विभाग का भी गठन किया था।
ये गुप्तचर उसे राज्य में घटित होने वाली हर छोटी-बड़ी घटना की खबर देते थे।
जिससे शेरशाह किसी भी विद्रोह के होने से पूर्व ही उसे आसानी से दबा देता
था।
न्याय व्यवस्था----- मध्ययुग के शासकों में शेरशाह सूरी अपनी
न्याय व्यवस्था के लिए भी बहुत प्रसिद्ध है। उसका सिद्धांत था कि “न्याय के अभाव में कोई
भी साम्राज्य स्थाई नही रह सकता तथा दण्ड के बिना न्याय भी संभव नही है” न्याय के संबंध में वह
बहुत कठोर था। न्याय के क्षेत्र में उसने काजियों को नियुक्त कर रखा
था। लेकिन इस क्षेत्र में अन्तिम सुनवाई स्वयं शासक द्वारा की जाती थी।
व्यापार-वाणिज्य----- शेरशाह ने व्यापार-वाणिज्य के विकास हेतु भी
कार्य किये। उसने राज्य में अनेक बार लगाने वाले सीमा शुल्क को समाप्त
करके केवल दो बार शुल्क लगाया। पहला शुल्क जब कोई वस्तु राज्य में प्रवेश
करती थी। तथा दूसरा शुल्क जब उसे बेचा जाता था। व्यापार-वाणिज्य
को प्रोत्साहन देने हेतु उसने व्यापारिक वर्ग को अनेक सुविधाएं प्रदान की।
मुद्रा व्यवस्था------- शेरशाह ने देश मे प्रचलित मुद्रा व्यवस्था
में भी महत्वपूर्ण सुधार किए। उसने पुराने घिसे-पीटे समस्त सिक्को का प्रचलन बन्द करवा दिया और अपने
नाम का चाँदी का रुपया तथा ताँबे का सिक्का दाम चलाया। चाँदी का रुपया और
दाम में 64:1 का अनुपात था.
सड़के एवं सराये---- इन प्रशासनिक सुधारो के क्रम में शेरशाह
सूरी ने संचार व्यवस्था को भी सुदृढ़ किया। उसने अच्छी सड़के बनवाकर उन्हें
नगरों से जोड़ा। उसने ग्रांड ट्रंक सड़क का निर्माण करवाया, जो पूर्वी बंगाल
के सोनार गांव से सिंध तक लगभग 1500 मील लंबी सड़क है।
सड़को के किनारे अनेक छायादार वृक्ष लगवाए, साथ ही साथ
निश्चित अंतरालों पर सराय और विश्राम गृहो का निर्माण भी करवाया। जिसमे
हिन्दू एवं मुसलमानों के लिए अलग-अलग ठहरने की व्यवस्था थी।
सार्वजनिक कार्य----- शेरशाह सूरी ने अपने प्रशासन मे जकल्याण को भी महत्वपूर्ण स्थान दिया था।
उसने जनकल्याण की भलाई के लिए अनेक सराय, औषद्यालय और दानशालाओ का
निर्माण करवाया था। वह अनाथों, विधवाओं,विद्वानों, तथा साहित्यकारों को बहुत अधिक दान देता था।
उसने अनेक पाठशालाएं खुलवायी जिसमे योग्य छात्रो को छात्रवृत्तिया मिलती थी।
शेरशाह सूरी ने उच्च शिक्षा की प्राप्ति के लिए मदरसे भी खुलवाये।
मूल्यांकन----- इस प्रकार शेरशाह सूरी के प्रशासनिक सुधरो के कारण वह
इतिहास में सर्वाधिक विख्यात हुआ। उसने अपने संक्षिप्त शासन काल मे एक विशाल साम्राज्य की स्थापना की एवं
साम्राज्य के सफलतापूर्वक संचालन हेतु एक सुदृढ़ प्रशासन की भी नीव डाली। उसके
प्रशासनिक सुधार इतने प्रभवशाली थे कि आगे चलकर मुंगलो ने भी इन्हें
अपनाया। शेरशाह सूरी ने प्रशासन की प्रत्येक शाखा को मार्गदर्शन प्रदान
किया। उसके काल मे प्रशासनिक व्यवस्था मजबूत एवं जनसाधरण से समन्वय पर
आधारित थी। जिसके परिणामस्वरूप उसके शासनकाल के दौरान शांति एवं सुव्यवस्था
कायम रही।जिसके कारण शेरशाह सूरी इतिहास में हमेशा के लिए अमर हो गया।
IN ENGLISH:-
Question- Briefly mention the administration of Sher Shah Suri.
Or
Describe the administration of Sher Shah Suri. What work did he do for the welfare of his subjects?
Or
Explain the statement "Sher Shah was the architect of a high order system of government".
Answer---- The reign of Sher Shah is famous for his excellent rule in the history of medieval Bharat. Its systematic governance system gives him the highest position among the rulers of medieval India. If we talk about the military and civilian systems of his time, then in both these cases he is known as the builder and administrator of the empire. That is, he had kept a very good harmony in both these works. Due to which he is called Akbar's backward.
Central Government------- Sher Shah's system of governance was based on the centralized system of governance. In which all the powers were concentrated in his hands. But he was not an autocratic and autocratic ruler. He took care of the interests and rights of the common man. Like the Delhi Sultanate, there were some important central departments to assist Sher Shah in administration.
1* Diwan-e-Vizarat ---- The head of this department was the Wazir. He used to look after the income and expenditure of the empire and also control other departments.
2* Diwan-i-Ariz (Military Department)-------- The head of this department was Ariz-i-Mumalik. He used to do the work of recruitment, discipline, and control of the army.
3* Diwan-i-Rasalat (Foreign Department)------- The head of this department was called the Foreign Minister.
4* Diwan-i-Insha (Correspondence Department)------- This was the correspondence department. Its function was to record government announcements and edicts.
5* Diwan-i-Qazi (Department of Justice)--------- This was the Department of Justice.
6* Diwan-i-Warid (Intelligence Department) ---- The head of this department was Warid-e-Mumalik. Its function was to make arrangements for getting information about all the events of the state.
Provincial Administration ------- There is a dispute on whether there was a provincial administration in the time of Sher Shah Suri, but it is so important that the standard provincial administration was started at the time of Akbar. Still, it is expected that the head of the provincial administration would have been the Subedar, for whose assistance the officials like Provincial Wazir, Provincial Ariz, Provincial Sadr and Provincial Qazi would have lived. The provinces were divided into governments. Which can be compared with the modern district.
Local Administration------According to Abul Fazl, Sher Shah's empire was divided into 63 Sarkars. Out of which 16 governments were in Bengal and 47 governments were in other parts of the country. Mainly two types of officers were appointed here - Shikdar-i-Shiqdaran and Munsif-i-Munsifan. The Shikdar-i-Shiqdaran was related to the military system and general administration, while the Munsif-i-Munsifan was related to the land revenue administration.
Governments were divided into parganas. The general administration in the parganas was looked after by an officer named Shikdara. Whereas the land revenue administration was under an officer named Munsif or Amil. In the pargana, there were also officials called karkoons (revenue clerks), kanungo (keeping records of the status of farmers) and khajandars.
The smallest unit of administration was the village. The administration of the village was mainly carried out through hereditary officers named Maqaddam (Muqaddam) and Chaudhari.
Land Management and Revenue System-------- The revenue administration of Sher Shah Suri was influenced by the model of Alauddin Khilji, while the model of Sher Shah Suri influenced the model of Akbar. Like Alauddin Khilji and Sikandar Lodi, Sher Shah Suri also got the land measured. Sher Shah's land revenue system is known as Jabti system or Todarmal system. Its land revenue system is also called Ryotwari system. In this direct relations were established with the farmers (ryots). Patta (confession) was given to each cultivator. Gaj-e-Sikandari was used for the measurement of land. The smallest unit of measurement was the bigha.
On the basis of productivity, Sher Shah divided the land into three parts, namely, Uttam, Medium and Low. Land revenue was 1/3 of the total production. They could pay land revenue in grain or cash. But the emphasis was on taking land revenue in cash.
Despite the above limitations, the land revenue reforms of Sher Shah have great significance. He paid special attention to the protection of the ryots in the land revenue policy. Even to deal with the situation of famine, 2.5 ser per mind of the total production of grain was kept safe in the state godown. In this way, the land revenue reforms of Sher Shah Suri not only brought relief to the farmers, but also increased the income of the state. Later on, this land-revenue policy was adopted by Akbar also in some modified form. This is the reason why some historians have called Sher Shah the forerunner of Akbar.
Military System------- Sher Shah had established a large and strong army for the expansion and security of the empire. He organized his army on the basis of the military organization of Alauddin Khilji. In his army, apart from foot, hand, horse armies, there was also a bardkhana. He had laid the criteria of eligibility for recruitment in the army and on the basis of that the salary was fixed. The head of the army was the faujdar. To prevent corruption in the army, the practice of Daag and Hulia was started. He used to treat soldiers with affection. He used to remove their difficulties. But there was no compromise on ability and discipline.
Police and Intelligence System-------- Sher Shah established the police department to establish peace and order in the empire. Although the police laws were quite tough, they were able to maintain peace and order. The local officer used to be a suqadam for peacekeeping. If any incident of theft and robbery happened in his area, then he was held responsible for it. Apart from this, the chief shikdara was also responsible for peace and security in his governments.
Sher Shah Suri had also formed an intelligence department for complete control over the empire. These spies used to inform him about every small and big incident happening in the state. Due to which Sher Shah easily suppressed any rebellion before it happened.
Justice System----- Sher Shah Suri is also very famous for his judicial system among the rulers of the medieval age. His principle was that "no empire can be permanent in the absence of justice and justice is not possible without punishment" He was very strict in relation to justice. He had appointed Qazis in the field of justice. But the final hearing in this area was done by the ruler himself.
Business-Commerce----- Sher Shah also worked for the development of trade-commerce. It abolished the customs duty levied multiple times in the state and levied the duty only twice. The first fee when an item entered the state. and another fee when it was sold. To encourage trade-commerce, he provided many facilities to the business class.
Currency System------- Sher Shah also made important reforms in the currency system prevailing in the country. He stopped the circulation of all the old worn-out coins and started selling silver and copper coins in his name. The ratio of silver to rupee was 64:1.
Roads and Taverns ---- In the course of these administrative reforms, Sher Shah Suri also strengthened the communication system. He built good roads and connected them with the cities. He got the Grand Trunk road constructed, which is about 1500 miles long road from Sonar village in East Bengal to Sindh. Many shady trees were planted along the roads, as well as construction of inns and rest houses at fixed intervals. In which there was separate accommodation for Hindus and Muslims.
Public Works---- Sher Shah Suri had also given an important place to Jakalyan in his administration. He had built many sarai, dispensary and charity for the welfare of the people. He used to donate a lot to orphans, widows, scholars, and litterateurs. He opened many schools in which deserving students were given scholarships. Sher Shah Suri also opened madrasas for higher education.
Evaluation ----- Thus due to the administrative reforms of Sher Shah Suri, he became most famous in history. He established a vast empire during his brief reign and also laid the foundation of a strong administration for the successful operation of the empire. His administrative reforms were so impressive that later on the Mughals also adopted them. Sher Shah Suri provided guidance to each branch of administration. During his time the administrative system was strong and based on coordination with the general public. As a result of which peace and order was maintained during his reign. Due to which Sher Shah Suri became immortal forever in history.
TAGS:- Administration, Land Management and Revenue System Currency system, of Sher Shah Suri.Medievalhistory.