अथवा
--- अलाउद्दीन खिलजी की बाजार मूल्य नियंत्रण की नीति की
समीक्षा करें।
Dr. Om Prakash Singh, Assistant Professor, Deptt of History, Government P.G CollegeThakurdwara, Moradabad (U.P) India.
उत्तर---- अलाउद्दीन खिलजी ने एक विशाल
साम्राज्य के लिये एक बड़ी स्थायी सेना संगठित की। इसी सेना की सहायता से
साम्राज्य के विभिन्न स्थानों में होने वाले विद्रोह को दबाया और साथ ही
सम्पूर्ण साम्राज्य को अपने हाथों में केंद्रित किया। इस विशाल सेना की
आवश्यकताओ की पूर्ति हेतु उसने वस्तुओ के मूल्य निश्चित किये और उनके मूल्यो
(दरों) को कम कर दिया। भारतीय इतिहास में अलाउद्दीन खिलजी की यही व्यवस्था बाजार
मूल्य नियंत्रण अथवा आर्थिक नियमन कहलाती है। अलाउद्दीन खिलजी
की यह नीति मध्यकालीन भारतीय इतिहास में काफी महत्वपूर्ण है। इस नीति के कारण अलाउद्दीन खिलजी
को मध्यकाल का राजनीतिक अर्थशास्त्री की संज्ञा दी गयी है।
उद्देश्य----- अलाउद्दीन खिलजी की बाजार
नियंत्रण नीति पर इतिहासकारो ने ने बताया कि इसके पीछे उसका उद्देश्य
मानवीय था तथा उसने प्रजा की भलाई के लिये इस व्यवस्था को लागू किया था लेकिन
जिस कठोरता से यह व्यवस्था लागू की गयी उससे स्पष्ट होता है कि उसका
उद्देश्य प्रजा की भलाई नही बल्कि राजनीतिक था। दरअसल उसने एक विशाल सेना
स्थापित की और उसे नकद वेतन देना प्रारम्भ किया। सैनिकों की सुख-सुविधाओं का
ध्यान रखने एवं वस्तुओ में मूल्य में वृद्धि को रोकने के उद्देश्य से बाजार
नियंत्रण व्यवस्था लागू की गई थी। प्रोफेसर के0 एस0 लाल और मोरलैंड का
विचार है कि यह व्यवस्था सिर्फ दिल्ली में ही लागू की गई थी परन्तु कुछ अन्य
विद्वानों की धारणा है कि इसे पूरे साम्राज्य में लागू किया गया था। अलाउद्दीन खिलजी ने विभिन्न वस्तुओं के लिए विभिन्न
बाजार संगठित किये और उनके लिए आवश्यक अधिनियम बनाये। ये बाजार
थे--गल्ला बाजार,सराय-ए-अदल, घोड़ो, दासो, और मवेशियों के बाजार
तथा अन्य वस्तुओं के लिए सामान्य बाजार।
वस्तुओं का मूल्य निर्धारण----- अलाउद्दीन खिलजी ने एक
अधिनियम के द्वारा दैनिक उपयोग की वस्तुओं का मूल्य निश्चित कर दिया। कुछ महत्वपूर्ण
अनाजो का मूल्य इस प्रकार था--गेहूँ 7.5 जीतल प्रति मन, चावल 5 जीतल, जौ 4 जीतल, उड़द 5 जीतल, मक्खन या घी ढाई
किलो, एक जीतल, मूल्यों की
स्थिरता अलाउद्दीन खिलजी की महत्वपूर्ण उपलब्धि थी। जिसने
खाद्यानों की बिक्री हेतु शहना-ए-मंडी नामक बाजार की
स्थापना की। प्राकृतिक विपदा से बचने के लिये अलाउद्दीन खिलजी ने शासकीय
अन्न भण्डार की व्यवस्था की थी। अपनी राशन व्यवस्था के अंतर्गत अनाज को
पर्याप्त मात्रा में उपलब्ध कराने के लिए सुल्तान ने अधिकांश लगान अनाज के
रूप में वसूल किया परन्तु पूर्वी राजस्थान के झाईन (छाईन)
क्षेत्र से आधी मालगुजारी अनाज के रूप में, आधी नकद रूप में वसूल की जाती थी।
अकाल या बाढ़ के समय प्रत्येक घर को आधा मन अनाज सहायता के रूप में दिया जाता
था। राशानिग व्यवस्था अलाउद्दीन खिलजी की नवीन सोच थी। मलिक कबूल को अलाउद्दीन खिलजी
ने खाद्यान बाजार का शाहना-ए-मंडी नियुक्त किया था।
सराय-ए-अदल----- यह ऐसा बाजार होता था जहाँ पर वस्त्र, शक्कर, जड़ी-बूटी, मेवा, दीपक जलाने का तेल, एवं अन्य निर्मित
की गयी वस्तुएं बिकने के लिये आती थी। सराय-ए-अदल का निर्माण बदायूँ
द्वार के समीप एक बड़े मैदान में किया गया था। इस बाजार में एक टंके से
लेकर 10,000 मूल्य टंके की
वस्तुएं बिकने आती थी। अलाउद्दीन खिलजी ने कपड़े का व्यापार करने वाले व्यापारी को
खाद्यान्न व्यापारियों की तुलना में अधिक प्रोत्साहन दिया।
घोड़ो, दासों, और मवेशियों के
बाजार में मुख्यतः चार नियम लागू थे----
1. किस्म के अनुसार मूल्य का निर्धारण।
2. व्यापारियों एवं पूंजीपतियों का बहिष्कार।
3. दलाली करने वाले लोगो पर कठोर अंकुश।
4. सुल्तान द्वारा बार-बार जांच पड़ताल।
मूल्य नियंत्रण को
सफल बनाने में मुहतसिब एवं नाजिर माप-तौल अधिकारी की भी महत्वपूर्ण
भूमिका थी।
सामान्य बाजार------- दीवान-ए-रियासत
एवं वाणिज्य मंत्रालय के नियंत्रण में सामान्य बाजार भी स्थापित किये गये थे।
ये बाजार पूरे नगर में थे। इन बाजारों में बिकने वाली सामान्य वस्तुएँ
जैसे- मिठाइयां, सब्जियां, रोटियां,कंघी, चप्पल,जूता, बर्तन,सुपारी, पान, मिट्टी के बर्तन,इत्यादि के मूल्य भी निश्चित
किये गये थे। मूल्य निर्धारण उत्पादन लागत के आधार पर किया जाता था।
आर्थिक प्रशासन----- अलाउद्दीन खिलजी ने अपनी
बाजार व्यवस्था के संचालन के लिए सर्वप्रथम दीवान -ए-रियासत नामक विभाग का
निर्माण किया एवं उसके अधीन सराय-ए-मंडी, सराय-ए-अदूर, बरीद-ए-मंडी, मुन्नीहास तथा
परवाना नवीस जैसे अधिकारियों को नियुक्त किया गया।वास्तव में अलाउद्दीन खिलजी की बाजार
व्यवस्था सीमित अर्थो में एक राज्य जैसी थी,जिसकी सम्पूर्ण गतिविधियों का
संचालन, नियंत्रण, एवं निर्देशन केवल
विभाग के अंतर्गत ही किया जा सकता था। अर्थात दीवान-ए-रियासत बाजार के सम्बंध
में कार्यपालिका, विधानपालिका, और न्यायपालिका
तीनो ही कार्य करने के लिये स्वतंत्रत थी। आपातकालीन स्थितियों में सुल्तान इसमे
हस्तक्षेप करता था। यह सम्पूर्ण व्यवस्था सुचारू रूप से चलती रहे इसके
लिये अलाउद्दीन खिलजी ने कठोर दण्ड का विधान किया था। जिसके अनुसार कम तोलने
पर व्यापारी के शरीर से उतना ही मांस कटवाकर कमी की भरपाई की जाती थी।
जिसका परिणाम यह हुआ कि अलाउद्दीन खिलजी की बाजार
नियंत्रण व्यवस्था बिना किसी विद्रोह के उसके जीवन पर्यन्त चलती रही परन्तु निरंकुशवाद
पर आधारित यह व्यवस्था अलाउद्दीन खिलजी के मरते ही ताश के पत्तो की तरह बिखर गई।
राजस्व एवं कर व्यवस्था------ राजस्व सुधारो के अंतर्गत अलाउद्दीन खिलजी ने
सर्वप्रथम मिल्क, ईनाम, वक्फ, के अंतर्गत दी गयी भूमि को वापस लेकर उसे खालसा
में बदल दिया। साथ ही मुकद्दमों, खूतो एवं चौधरियों के विशेषधिकार को
समाप्त कर दिया। अलाउद्दीन खिलजी ने पैदावार का 50% (1/2) भूमि कर ( खराज)
के रूप में लेना निश्चित किया। अलाउद्दीन खिलजी प्रथम सुल्तान था जिसने
भूमि की पैमाइश कराकर (माप/मसाहत) एवं भूमि की
वास्तविक आय पर लगान लेना निश्चित किया। अलाउद्दीन खिलजी ने भूमि के एक विस्वा को
एक इकाई माना। सुल्तान लगान को अन्न में वसूल करने को महत्त्व देता था। अलाउद्दीन खिलजी ने दो नवीन
करो यथा- करही कर (गृह कर) चराई
कर को लागू किया। जजिया कर गैर मुस्लिम से लिया था ख़ुम्श
कर 4/5 भाग राज्य को तथा 1/5 भाग सैनिकों के हिस्से
में आता था। जकात केवल मुसलमानों से लिया जाने वाला एक धार्मिक कर था, जो सम्मत्ति का 40 वां हिस्सा होता
था।
READ IT:-Administrative policy of Alauddin Khilji
समीक्षा-----
अलाउद्दीन खिलजी की बाजार व्यवस्था उसके समय मे लक्ष्य की
पूर्ति करने में सफल रही। वह चाहता था कि सभी वस्तुएँ निश्चित
मूल्य पर बेची जाय और वह इसमे सफल भी हुआ। इसके पीछे उसका उद्देश्य एक संगठित
एवं विशाल सेना कायम रखना था जिसमे वह सफल हुआ। अलाउद्दीन खिलजी के समय
मंगोलो के आक्रमण हुए । अतः उसने इसी सेना की मदद से उनको आसानी से पराजित
किया। इसके अतिरिक्त दिल्ली वासियो को भी उससे लाभ हुआ क्योंकि सभी
वस्तुएँ सामान्य मूल्य पर
मिल जाती थी। निःसंदेह वस्तुओं को निर्धारित मूल्य पर बेचे जाने की अलाउद्दीन खिलजी
की व्यवस्था सफल और अद्वितीय थी।
परन्तु अलाउद्दीन खिलजी को उसकी
सफलता का उचित श्रेय प्रदान करने के पश्चात यह भी स्वीकार करना पड़ता है कि
उसकी बाजार व्यवस्था न तो जन साधारण के हित मे थी, न राज्य के अन्तिम
हितों की पूर्ति में सहायक और न स्थायी। इस व्यवस्था से किसानों को कोई
लाभ नही था। किसानों को अपनी उपज का आधा भाग लगान के रूप में देना पड़ता था।
दिल्ली के नागरिक ही निर्धारण मूल्य पर वस्तुएँ खरीद सकते थे। परन्तु
अन्य व्यक्तियों को यह सुविधा नहीं थी। व्यापारियों का लाभ राज्य की इच्छा पर
निर्भर करता था। ऐसी स्थिति में व्यापार उद्योगों को प्रोत्साहन मिलने
का कोई प्रश्न ही नही था। अतः अलाउद्दीन खिलजी की मृत्यु के उपरान्त
उसकी बाजार व्यवस्था समाप्त हो गई।
Question-- Critically explain the economic policy of Alauddin Khilji.
Or
--- Review the policy of market price control of Alauddin Khilji.
Answer---- Alauddin Khilji organized a large standing army for a vast empire. With the help of this army suppressed the rebellion in different places of the empire and at the same time concentrated the entire empire in his hands. To meet the needs of this huge army, he fixed the prices of goods and reduced their prices (rates). In Indian history, this system of Alauddin Khilji is called market price control or economic regulation. This policy of Alauddin Khilji is very important in medieval Indian history. Due to this policy, Alauddin Khilji has been called the political economist of the medieval period.
Objective---- Historians told on the market control policy of Alauddin Khilji that his purpose behind this was human and he had implemented this system for the betterment of the subjects, but the strictness with which this system was implemented is clear from That his aim was not for the welfare of the people but political. Actually he established a huge army and started paying him cash salary. The market control system was implemented with the aim of taking care of the comforts of the soldiers and preventing the increase in the price of goods. Professor KS Lal and Moreland are of the view that this system was implemented only in Delhi, but some other scholars believe that it was implemented throughout the empire.
Alauddin Khilji organized various markets for different goods and made necessary acts for them. These markets were the Galla Bazar, Sarai-i-Adal, the market for horses, slaves, and cattle and the general market for other commodities.
Determination of the value of goods----- Alauddin Khilji fixed the price of the items of daily use through an act. The value of some important grains was as follows - Wheat 7.5 Jital per mana, Rice 5 Jital, Barley 4 Jital, Urad 5 Jital, Butter or Ghee 2.5 kg, One Jital, Stability of prices was the important achievement of Alauddin Khilji. Who established a market called Shahna-e-Mandi for the sale of food grains. To avoid natural calamities, Alauddin Khilji had arranged for government food stores. In order to make available food grains in sufficient quantity under his ration system, the Sultan collected most of the revenue in the form of grain, but from the Jhain (Chhain) region of eastern Rajasthan, half of the revenue was collected in the form of food grains, half in cash. In times of famine or flood, each household was given half a mind of grain as aid. Rashnig system was the new thinking of Alauddin Khilji. Malik Kabul was appointed Shahana-e-Mandi of the food market by Alauddin Khilji.
Sarai-e-Adal---- It was a market where clothes, sugar, herbs, nuts, oil for lighting lamps, and other manufactured items came for sale. The Sarai-e-Adl was built on a large ground near the Badaun gate. In this market, items ranging from one tanka to 10,000 price tanks used to be sold. Alauddin Khilji gave more incentives to the cloth merchant than to the food merchants.
There were mainly four rules in the market of horses, slaves, and cattle.
1. Determination of price by variety.
2. Boycott of traders and capitalists.
3. Stricter curbs on the people who do touts.
4. Frequent investigations by the Sultan.
In making the price control successful, the Muhtsib and Nazir Measurement Officers also had an important role.
General Markets-------- General markets were also established under the control of Diwan-i-Riyasat and Ministry of Commerce. These markets were all over the city. The prices of common items sold in these markets such as sweets, vegetables, rotis, combs, slippers, shoes, utensils, betel nuts, paan, earthen utensils, etc. were also fixed. Pricing was done on the basis of cost of production.
Economic Administration----- Alauddin Khilji first created a department named Diwan-i-Riyasat for the operation of his market system and under him Sarai-e-Mandi, Sarai-e-Adoor, Barid-e-Mandi, Munnihas And officers like Parwana Navis were appointed. In fact, the market system of Alauddin Khilji was like a state in a limited sense, whose entire activities could be operated, controlled, and directed only under the department. That is, in relation to the Diwan-i-Riyasat market, the executive, the legislature, and the judiciary were free to do all three things. The Sultan intervened in emergency situations. Alauddin Khilji had made a law of harsh punishment for this whole system to run smoothly. According to which the shortage was compensated by cutting the same amount of meat from the merchant's body on weighing less. The result of which was that the market control system of Alauddin Khilji continued throughout his life without any rebellion, but this system based on autocraticism was shattered like a pack of cards after the death of Alauddin Khilji.
Revenue and Tax System------- Under the revenue reforms, Alauddin Khilji first took back the land given under Milk, Inam, Waqf, and converted it into Khalsa. Along with this, the privileges of Muqaddams, Khuto and Chaudharis were abolished. Alauddin Khilji decided to take 50% (1/2) of the produce as land tax (kharaj). Alauddin Khilji was the first sultan who fixed the measurement of land (measurement/masahat) and tax on the actual income of the land. Alauddin Khilji considered a vishwa of land as a unit. The Sultan used to give importance to the collection of rent in food. Alauddin Khilji implemented two new taxes viz., karahi tax (house tax), grazing tax. The Jizya tax was taken from non-Muslims; Khumsh used to pay 4/5th to the state and 1/5th to the soldiers. Zakat was a religious tax collected only from Muslims, which was 40th of the consent.
REVIEW-----
The market system of Alauddin Khilji was successful in fulfilling the goal in his time. He wanted all the articles to be sold at a fixed price and he was successful in this too. His objective behind this was to maintain an organized and large army in which he succeeded. Mongols attacked during the time of Alauddin Khilji. So he easily defeated them with the help of this army. Apart from this, the people of Delhi also benefited from it because all the goods were available at normal price. Undoubtedly, Alauddin Khilji's system of selling goods at fixed prices was successful and unique.
But after giving due credit to Alauddin Khilji for his success, it also has to be accepted that his market system was neither in the interest of the common man, neither helpful nor permanent in the fulfillment of the ultimate interests of the state. The farmers did not get any benefit from this system. Farmers had to pay half of their produce as rent. Only the citizens of Delhi could buy the goods at the fixed price. But other people did not have this facility. The profit of the merchants depended on the will of the state. In such a situation there was no question of getting encouragement to trade industries. Therefore, after the death of Alauddin Khilji, his market system came to an end.