NOTE:--- ENGLISH AND HINDI LANGUAGE:-
प्रश्न-- अशोक के प्रशासन का साहित्य एवं अभिलेखों के आधार पर वर्णन कीजिए।
Dr Om Prakas Singh
उत्तर--- एक महान विजेता एवं सफल धर्म प्रचारक होने के साथ ही साथ अशोक एक कुशल प्रशासक भी था। उसने किसी नई शासन व्यवस्था की नींव नही डाली, अपितु अपने पितामह चन्द्रगुप्त मौर्य द्वारा स्थापित शासन व्यवस्था में ही आवश्यकतानुसार परिवर्तन एवं सुधार कर उसे अपनी नीतियों के अनुकूल बना दिया। सिद्धान्ततः निरंकुश एवं सर्वशक्तिमान होते हुए भी अशोक एक प्रजावात्सल्य सम्राट था। वह अपनी प्रजा को पुत्रवत मानता था और इस प्रकार राजत्व के सम्बंध में उसकी धारणा पितृपरक थी। वह प्रजाहित को सर्वाधिक महत्व देता था। उसने देवनामप्रिय की उपाधि धारण किया। शास्त्री के अनुसार उसका उद्देश्य पुरोहितों का समर्थन प्राप्त करना था। इसके विपरीत रोमिलाथापर का विचार है कि इस उपाधि का लक्ष्य दैवीय शक्ति को अभिव्यक्त करना तथा अपने को पुरोहितों की मध्यस्थता से दूर करना था।
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प्रान्तीय प्रशासन---- प्रशासन की सुविधा के लिए अशोक ने अपने विशाल साम्राज्य को अनेक प्रान्तों में विभाजित किया था। उसके अभिलेखों में पाँच प्रान्तों के नाम मिलते हैं-- उत्तरापथ (राजधानी- तक्षशिला), दक्षिणापथ (सुवर्णगिरि), अवन्ति (उज्जयिनी), कलिंग (तोसली), प्राच्य अथवा पूर्वी प्रदेश (पाटलिपुत्र)। इनके अतिरिक्त और भी प्रान्त रहे होंगे। राजनीतिक महत्व के प्रान्तो में राजकुल से संबंधित व्यक्तियों को ही 'राज्यपाल' नियुक्त किया जाता था। उन्हें 'कुमार' तथा 'आर्यपुत्र' कहा जाता था। प्रशासन की सुविधा की दृष्टि से प्रान्तो को 'जिलो' या 'विषयो' में विभाजित किया गया था इसके प्रमुख को 'विषयपति' कहा जाता था, जिसकी नियुक्ति प्रान्तपति करता था। इसिलिये ये सम्राट के प्रति उत्तरदायी न होकर राज्यपाल के प्रति उत्तरदायी होते थे। यह बात सिद्धपुर लघुशिलालेख से सिद्ध होती है। इसमें अशोक 'इसला' के महामात्रो को सीधे आदेश न देककर दक्षिणी प्रान्त के 'कुमार' के माध्यम से ही आदेश प्रेषित करता है।
प्रशासनिक पदाधिकारी---- अशोक के लेखों में उसके प्रशासन के कुछ महत्वपूर्ण पदाधिकारियों के नाम मिलते हैं। अशोक के तृतीय शिलालेख में तीन पदाधिकारियों के नाम मिलते है- युक्त, राजुक तथा प्रादेशिक। युक्त जिलो के अधिकारी होते थे, जो राजस्व का लेखा-जोखा रखते थे और सम्राट की संपत्ति का प्रबंध करते थे। अर्थशास्त्र में युक्त का वर्णन लेखाकार के रूप में मिलता है। राजुक कि स्थिति आधुनिक शासन में जिलाधिकारी जैसी थी, जिसे राजस्व तथा न्याय दोनो का कार्य देखना पड़ता था। रोमिलथापर के अनुसार राजुक ग्रामीण प्रशासन की रीढ़ थे। भूमि तथा कृषि सम्बंधित समस्त विवादों का निर्णय उन्हें ही करना होता था। प्रादेशिक मंडल का प्रधान अधिकारी होता था। ऐसा प्रतीत होता है कि प्रादेशिक ही अर्थशास्त्र में उल्लेखित 'प्रदेष्टा' नामक पदाधिकारी था, जिसे विभिन्न विभागो के अध्यक्षो के कार्यो को देखना पड़ता था। 12 वे शिलालेख के अनुसार अशोक ने तीन और अधिकारियों को नियुक्त किया- धम्ममहामात्र (धर्म से संबंधित अधिकारी), स्त्राध्यक्ष महामात्र (महिलाओं के नैतिक आचरणों की देखभाल करना), ब्रजभूमिक (चारागाह का अध्यक्ष)। लेकिन अशोक के अभिलेखों में पुरोहित का पद महत्वहीन हो चुका था और दिव्यावदान के अनुसार 'परिषा' अधिक ताकतवर थी।
अशोक के अभिलेखों में 'नगर-व्यवहारिक' तथा अन्तमहामात्र नामक पदाधिकारियों का भी उल्लेख मिलता है। नगर-व्यवहारिक न्याय का न्यायधीश होता था भंडारकर का विचार है कि अर्थशास्त्र में इसी अधिकारी का उल्लेख 'पौरव्यवहारिक' नाम से किया गया है। अशोक के अभिलेखों में उसे 'महामात्र' कहा गया है।
न्याय प्रशासन---- न्याय के क्षेत्र में अशोक ने सर्वाधिक महत्वपूर्ण सुधार किए। धौली और जौगढ़ के प्रथम प्रथक शिलालेखों में वह नगर व्यवहारिको को आदेश देता है कि वे बिना उचित कारण के किसी को कैद अथवा शारीरिक यातनाएँ न दे। वह उन्हें ईर्ष्या, क्रोध, निष्ठुरता, अविवेक, आलस्य आदि दुर्गुणों से मुक्त रहते हुए निष्पक्ष मार्ग का अनुकरण करने का आदेश देता है। वह उन्हें याद दिलाता है कि अपने कर्तव्यों का निष्ठापूर्वक पालन करने से वे स्वर्ग प्राप्त करेंगे तथा राजा के ऋण से भी मुक्त हो जावेंगे। पांचवे शिलालेख से पता चलता है कि 'धम्ममहामात्र' कैद की सजा पाए हुए कैदियों के निरीक्षण करते थे। यदि उन्हें अकारण दण्ड मिला होता था, तो वे उन्हें मुक्त कर सकते थे। अपराधी का परिवार यदि बड़ा होता था तो उसे धन देते थे अथवा यदि अपराधी अधिक वृद्ध होता था तो उसे स्वतंत्र करा देते थे। अशोक प्रति पांचवे वर्ष न्यायधीशों के कार्यो की जांच के लिए महामात्रो को दौरों पर भेजा करता था। न्याय-प्रशासन में एकरूपता लाने के लिए अशोक ने अपने अभिषेक के 26 वें वर्ष राजुको को न्याय संबंधी मामलों में स्वतंत्र अधिकार प्रदान कर दिए थे। अशोक के किसी भी अभिलेख में यह जानकारी नही मिलती है कि अशोक ने मृत्यु दण्ड को समाप्त कर दिया था लेकिन उसके स्वरूप में आवश्य ही परिवर्तन किया गया था।
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लोक कल्याणकारी राज्य---- गिरनार लेख से पता चलता है कि अशोक ने अपने साम्राज्य के प्रत्येक भाग में मनुष्यों तथा पशुओं के लिए अलग-अलग चिकित्सालयों की स्थापना करवायी थी। जो औषधियां देश मे प्राप्त नही होती थी,उन्हें बाहर से मँगवाकर आरोपित करवाया गया था।
इस प्रकार अशोक सच्चे अर्थों में जनहितैसी सम्राट था। उसने अपने साम्राज्य में प्रतिवेदक (सूचना देने वाले) नियुक्त किये थे तथा उन्हें स्पष्ट आदेश देता था कि प्रत्येक समय तथा प्रत्येक स्थान में चाहे मैं भोजन करता रहूं, अन्तपुर, शयनकक्ष, ब्रज (पशुशाला) में रहूं, पालकी पर रहूं, उद्यान में रहूं, सर्वत्र जनता के कार्यो की सूचना दे, मैं सर्वत्र जनता का कार्य करता हूँ; इसी प्रकार प्रथम पृथक शिलालेख में वह प्रजा के प्रति अपनी भावनाओं को अभिव्यक्त करते हुए कहता है "सभी मनुष्य मेरी सन्तान है। जिस प्रकार मैं अपनी संतान के लिए इच्छा करता हूँ कि वे सभी इहलौकिक तथा पारलौकिक हित और सुख से संयुक्त हो, उसी प्रकार सभी मनुष्यों के लिए मेरी इच्छा है।"
सैन्य तथा राजस्व व्यवस्था---- अशोक के अभिलेखों से सैन्य-व्यवस्था या राजस्व-व्यवस्था पर प्रकाश नही पड़ता। अधिकांश इतिहासकार यह मानते हैं कि कलिंग युद्ध के पश्चात अशोक सेना और युद्ध से विमुख हो गया तथा उसने धर्म विजय की नीति अपनाई, जिसमे सेना की आवश्यता नहीं होती थी। इसके बावजूद अशोक अपने अभिलेखों में कही भी यह नही कहता है कि उसने सेना को भंग कर दिया दूसरी तरफ आटविको को जिन शब्दो में कड़ी चुनौती दी जाती है, वह सैनिक शक्ति से सम्पन्न कोई शासक ही दे सकता था। अतः अशोक ने सेना भंग नही की बल्कि उसे पूर्ववत बने रहने दिया। सैन्य-व्यवस्था में कोई परिवर्तन नही किया गया। इस प्रकार राजस्व-व्यवस्था भी संभवतः पहले की ही तरह चलती रही।
निष्कर्ष--- उपर्युक्त विवरण से स्पष्ट होता है कि सम्राट अशोक केवल साम्राज्य की विशालता के लिए विख्यात नही है, बल्कि उनके श्रेष्ठ प्रशासन, जनता के नैतिक उत्थान तथा कल्याणकारी कार्यो के लिए इन्हें महान कहा जाता है। विश्व मे विशालता की दृष्टि से अनेक साम्राज्य तथा अनेक शासन प्राप्त हो सकते है। किन्तु विस्तृत साम्राज्य का सर्वश्रेष्ठ प्रशासक होने के साथ-साथ सर्वश्रेष्ठ मानव होना कठिन ही नही बल्कि असम्भव है। श्रेठ सम्राट, कुशल प्रशासक, सफल सेनापति, महान कूटनीतिज्ञ तथा आदर्श मानव इत्यादि गुणों का एक साथ एक व्यक्ति में निहित होना और कुछ नही प्रकृति का आश्चर्य ही है।
IN ENGLISH:-
Question:- Describe the administration of Ashoka on the basis of literature and inscriptions.
Answer--- Ashoka was also a skilled administrator along with being a great conqueror and successful missionary. He did not lay the foundation of any new system, but made necessary changes and reforms in the system established by his grandfather Chandragupta Maurya and made it compatible with his policies. Despite being autocratic and omnipotent in principle, Ashoka was a Prajavatsalya emperor. He considered his subjects as son-in-law and thus his conception of kingship was paternalistic. He gave utmost importance to the interests of the people. He assumed the title of Devanampriya. According to Shastri his aim was to get the support of the priests. In contrast, Romilathapar is of the view that the aim of this title was to express divine power and to distance oneself from the mediation of the priests.
Ashoka's administration can be described under the following references----
Council of Ministers--- The Council of Ministers during the time of Chandragupta Maurya changed to 'Parisha' during the time of Ashoka. Buddhist literature suggests that Ashoka's prime minister was Radhagupta. The council also had the right to supervise and give directions to the higher employees. The third and sixth inscriptions throw light on the functions of the Council of Ministers. The third inscription shows that the orders of the Council of Ministers were duly written, which were reached by the local officials to the public. The sixth inscription shows that the Council of Ministers used to consider the fundamental orders of the emperor and the decisions taken by the departmental heads on important matters. He had the right to recommend to the emperor to amend or even change them. Ashok says that if such a situation arises or if there is a difference of opinion in the Council of Ministers on any subject, then information should be sent to him immediately. Sending state orders to the emperor for reconsideration or change proves that the Council of Ministers was not only an advisory body, but it had real and detailed powers. The Divyavadana also shows that Ashoka had to stop the wastage towards the Buddhist Sangha due to the opposition of the Council of Ministers. Thus the position of the 'parisha' was like that of the modern secretariat which acted as an administrative body between the emperor and the great-matras.
Provincial Administration ---- For the convenience of administration, Ashoka had divided his vast empire into many provinces. The names of five provinces are found in his inscriptions- Uttarapatha (capital- Taxila), Dakshinapatha (Suvarnagiri), Avanti (Ujjaini), Kalinga (Tosali), Oriental or Eastern region (Pataliputra). Apart from these, there must have been more provinces. In the provinces of political importance, only the persons belonging to the Rajkul were appointed 'Governor'. He was called 'Kumar' and 'Aryaputra'. For the convenience of administration, the provinces were divided into 'Jilo' or 'Vishayas', its head was called 'Vishipapathi', who was appointed by the province. Therefore, they were not responsible to the emperor but to the governor. This point is proved by the Siddhapur small inscription. In this, Ashoka sends the order through the 'Kumar' of the southern province, instead of giving direct orders to the Mahamatras of 'Isla'.
Administrative Officer--- The names of some important officials of his administration are found in the writings of Ashoka. The names of three officials are found in the third inscription of Ashoka - Yukta, Rajuk and Pradeshika. There were officers of the yukt districts, who kept records of the revenue and managed the property of the emperor. Yukta is described in Arthashastra as an accountant. The position of Rajuk was similar to that of a district magistrate in modern governance, who had to look after the work of both revenue and justice. According to Romilthapar, the Rajuks were the backbone of the rural administration. He had to decide all the disputes related to land and agriculture. The head of the regional board was the officer. It seems that there was an official named 'Pradeshta' mentioned in the Arthashastra itself, who had to look after the work of the heads of various departments. According to the 12th inscription, Ashoka appointed three more officers – Dhammamahamatra (officer related to religion), Stradhyaksha Mahamatra (to look after the moral conduct of women), Brajbhumika (president of the pasture). But in the inscriptions of Ashoka, the position of the priest had become insignificant and according to Divyavadana 'Parisha' was more powerful.
In the inscriptions of Ashoka, there is also a mention of office bearers named 'Nagar-Vahavik' and Antamahamtra. Bhandarkar is of the view that this officer has been mentioned in the Arthashastra by the name of 'Poravavik'. In the inscriptions of Ashoka he is called 'Mahamatra'.
Administration of Justice--- Ashoka made the most important reforms in the field of justice. In the first separate inscriptions of Dhauli and Jaugarh, he orders the city practitioners not to imprison or physically torture anyone without proper reason. He orders them to follow the unbiased path, being free from the vices of jealousy, anger, ruthlessness, imprudence, laziness, etc. He reminds them that by performing their duties diligently they will attain heaven and will also be freed from the debt of the king. The fifth inscription shows that the 'Dhammamahamtra' used to supervise the prisoners sentenced to imprisonment. If they had been punished without cause, they could have set them free. If the criminal's family was big, they used to give him money or if the criminal was very old, he used to make him free. Ashoka used to send Mahamatras on tours every fifth year to investigate the works of the judges. In order to bring uniformity in the administration of justice, Ashoka granted independent authority in judicial matters to Rajuko in the 26th year of his consecration. It is not found in any of Ashoka's inscriptions that Ashoka had abolished the death penalty, but a change was made in his form.
Public Welfare State ---- Girnar inscription shows that Ashoka had established separate hospitals for humans and animals in each part of his empire. The medicines which were not available in the country were imported from outside and were charged.
Thus Ashoka was a public-spirited emperor in the true sense. He had appointed Prativekas (informers) in his empire and gave clear orders to them that at every time and every place whether I should keep eating, stay in Antpur, Bedroom, Braj (cattle), stay on palanquin, stay in the garden. Give information about the works of the public everywhere
I do the work of the people everywhere; Similarly, in the first separate inscription, expressing his feelings towards the subjects, he says, "All human beings are my children. Just as I wish for my children that they should be united by all the supernatural and the transcendental interests and happiness, in the same way." My wish is for all human beings."
Military and revenue system ---- Ashoka's inscriptions do not throw light on the military system or the revenue system. Most historians believe that after the Kalinga war, Ashoka turned away from the army and war and adopted the policy of Dharma Vijay, which did not require an army. Despite this, Ashoka does not say anywhere in his inscriptions that he disbanded the army. Therefore, Ashoka did not dissolve the army, but let it remain undone. There was no change in the military system. Thus the revenue system also probably continued as before.
Conclusion-- It is clear from the above description that Emperor Ashoka is not only famous for the vastness of the empire, but he is called great for his excellent administration, moral upliftment of the people and welfare works. From the point of view of vastness in the world, many empires and many governments can be achieved. But being the best administrator of a vast empire as well as being the best human being is not only difficult but impossible. Being a great emperor, efficient administrator, successful general, great diplomat and ideal human, etc. qualities together in one person is nothing but a wonder of nature.
People ask Questions Answer.प्रश्न.1 -- अशोक महान के जनकल्याणकरी कार्यो का वर्णन कीजिये?
उत्तर-- अशोक महान ने कलिंग युद्ध (261ई0 पू0) की विजय के बाद अपना सम्पूर्ण जीवन जनता के हित मे समर्पित कर दिया, और उसने जनता के कल्याण के लिए सड़के, छायादार वृक्ष, कुँए, सिंचाई के साधन (नहर), धर्मशालाएं, मनुष्य एवं पशुओं के लिए अलग-अलग चिकित्सालय, और औषधियो की व्यवस्था आदि कार्य करवाये।
प्रश्न 2.-- किस युद्ध को जीतने के बाद अशोक का मन दुःखी हो गया?
उत्तर-- अशोक महान ने कलिंग युद्ध (261ई0 पू0) विजय के बाद अपने सम्पूर्ण जीवन को जनता के लिए समर्पित कर दिया। कलिंग युद्ध मे असंख्य मनुष्य एवं पशु मारे गए थे तथा अनेक मनुष्य बंदी बनाये गए। जिस कारण अशोक का मन द्रवित हो उठा, और अब उसने कभी भी युद्ध न करने का निर्णय लिया। उसने दिग्विजय की नीति को त्यागकर धम्म विजय की नीति को अपने जीवन का लक्ष्य बनाया और देवनामप्रिय कि उपाधि को धारण किया।
प्रश्न 3.- सम्राट अशोक ने धम्म के प्रचार के लिए कौन-कौन से कार्य किए?
उत्तर-- अशोक ने अपने शासन के 14 वे वर्ष धम्म महामात्रो की नियुक्ति की (12 वे शिलालेख में वर्णन), इनका कार्य सभी धर्मों एवं सम्प्रदायो के बीच सामंजस्य स्थापित करने के कार्य, देश, सीमान्त प्रांत, और विदेशो में धम्म का प्रचार एवं जनहितैसी कार्य (प्रजा के कल्याण के कार्य) तथा सुख एवं धम्म की अभिवृद्धि करना था। इसके अतिरिक्त ये दानशीलता बढ़ाने अपराधियो की सजा को कम करवाने एवं माफ करवाने और प्रजा की अन्याय से सुरक्षा करने का कार्य भी करते थे।
प्रश्न 4.--- सम्राट अशोक के कुल कितने भाई थे?
उत्तर-- सम्राट अशोक, जो देवनामप्रिय के नाम से भी विख्यात है, बिन्दूसार का पुत्र था। सिंहली अनुश्रुतियों के अनुसार बिन्दुसार की 16 पत्नियॉ और 101 पुत्रो का उल्लेख है। पुत्रो में केवल तीन के नामो का ही उल्लेख किया गया है, वे थे-- सुमन (सबसे बड़ा), अशोक और तिष्य। तिष्य अशोक का सबसे छोटा और सहोदर भाई था।
IN ENGLISH:-
Question.1 - Describe the public welfare works of Ashoka the Great?
Answer- Ashoka the great after the victory of the Kalinga war (261 BC) devoted his entire life to the public interest, and for the welfare of the people, he had roads, shady trees, wells, irrigation facilities (canals), dharamshalas, Separate hospitals for humans and animals, and arrangements for medicines etc. should be done.
Question 2.- After winning which war did Ashoka's mind become sad?
Answer- Ashoka the great devoted his entire life to the public after the victory of Kalinga war (261 BC). In the Kalinga war innumerable human beings and animals were killed and many human beings were taken captive. Due to which Ashoka's mind was moved, and now he decided not to fight ever again. He abandoned the policy of Digvijay and made the policy of victory of Dhamma the goal of his life and assumed the title of Devanampriya.
Question 3.- What works did Emperor Ashoka do for the propagation of Dhamma?
Answer- Ashoka appointed Dhamma Mahamatra in the 14th year of his rule (described in the 12th inscription), his work to establish harmony between all religions and sects, the country, the frontier provinces, and the promotion of Dhamma in foreign countries and Public interest (works for the welfare of the people) and promotion of happiness and Dhamma was to be done. Apart from this, they also did the work of increasing charity, reducing the punishment of criminals and getting them pardoned and protecting the subjects from injustice.
Question 4.--- How many brothers did Emperor Ashoka have?
Ans- Emperor Ashoka, also known as Devnampriya, was the son of Bindusara. According to Sinhalese legends, 16 wives and 101 sons of Bindusara are mentioned. The names of only three are mentioned in the sons, they were- Suman (the eldest), Ashoka and Tishya. Tishya was the youngest and sibling of Ashoka.
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